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用“实策”全力支持复工复产

每经记者:李彪 每经编辑:陈星 易启江

质量强国,不只是口号,中国已经迈出坚实程序。

例如,民众最体贴的食品宁静,食品抽检及格率到达98%。再好比,我国生产的抗疫物资,为何被全球抢购?除了紧俏,还因为我们有质量!国家强化了防疫用品检测机构认可资质建设,停止5月14日,经中国及格评定国家认可委员会认可的生物宁静实验室共93家,其中P3、P4品级的实验室有70家。此外,中国的营商情况,世界排名已从第46跃升至第31位。

一直以来,市场羁系总局作为重要的市场治理部门,在推进质量强国战略、优化营商情况等方面发挥了很是努力的作用。但我们也看到,哄抬价钱、违规生产冒充伪劣产物的现象依然存在。接下来,该如何增强市场羁系?

5月22日,十三届全国人大三次集会在京开幕,政府事情陈诉正式出炉。陈诉对深化“放管服”革新提出要求。与此同时,中国的“放管服”革新连续推进,营商情况排名节节攀升,在这背后相关部门又做了哪些事情?针对这一系列问题,《逐日经济新闻》记者(以下简称NBD)专访了全国政协常委、国家市场羁系总局原副局长马正其。

杜绝不及格防疫产物流入市场

NBD:在此次新冠肺炎疫情期间,为推动企业复工复产,助力疫情防控和经济社会生长,市场羁系部门接纳了哪些措施?

马正其:市场羁系总局充实发挥面向市场、面向企业的优势,急企业之急、解燃眉之需,迅速出台了《支持复工复产十条》;会同发改委、财政部等相关部门出台了《关于应对疫情影响 加大对个体工商户扶持力度的指导意见》;指导推动地方出台相关政策性文件53个,推出各种举措700余项,出“真招”用“实策”,全力支持企业复工复产;推行挂号注册、许可审批业务网上管理,北京、河南、山西、吉林等省份挂号注册网上办结率凌驾90%;建设行政许可绿色通道,实行特事特办、急事急办,对于疫情防控所需的5类消毒用品原质料的生产许可证管理实施见告答应,办证时间由已往30天压缩到1天。

NBD:在疫情期间,市场泛起哄抬口罩、额温枪等产物价钱的情况,您怎么看待这些行为。在稳定疫情期间物价方面,市场羁系部门接纳了哪些强有力的措施?

马正其:市场羁系总局对全国40个重点都会15个品类防疫用品和民生商品开展价钱巡查和信息收罗监测,坚决停止防疫用品和民生商品泛起价钱上涨苗头;

针对个体非法分子哄抬口罩、熔喷布、额温枪等价钱的行为,市场羁系总局会同公安机关出重拳、下猛手,停止现在共立案查处价钱违法案件1.6万逾件,办结1.2万逾件,实时曝光10批59起典型违法案件,对少数严重违法企业处以300万元罚款;发动企业开展“保价钱、保质量、保供应”行动,笼罩生产加工、流通消费、运输配送、电商平台等多个领域。

2019年公布的零售企业前30名、食品企业前40名均到场行动,各种门店总数凌驾30万家。这些企业郑重作出并努力践行“三保”答应,在维护价钱稳定、平息消费恐慌、盘活市场供应、推进复工复产、促进稳岗就业等方面发挥了重要作用。

NBD:除了价钱外,质量也是羁系重点,市场羁系总局会同多个部门开展专项行动查获大量问题口罩。对与疫情相关的产物,会接纳哪些更严厉的手段羁系?

马正其:市场羁系总局会同国家药监局等有关部门,把防疫物资质量羁系作为重中之重,严格规范审评审批和相关许可,坚决杜绝质量不及格的防疫产物流入市场。

一是强化药品和医疗器械羁系。对防疫产物尤其是转产和新批准企业产物加大质量宁静抽检力度,对重点医疗器械生产企业实行驻厂监视,从严从重从快攻击违法犯罪行为。

二是强化防疫物资出口羁系。严格医疗器械产物注册、存案治理,规范出口销售证明治理,团结相关部门划定出口相关医疗物资须取得我国产物注册证书,切合入口国家或地域的质量尺度要求。组织开展口罩、防护服等防疫用品领域认证运动专项整治。

三是强化防疫用品检测机构认可资质建设。疫情期间,开展了2家P3实验室初评,37家P3、P4品级实验室涉及新冠肺炎病毒实验室运动的变换评审,有效满足相关事情需要。停止5月14日,经中国及格评定国家认可委员会认可的生物宁静实验室共93家,其中P3、P4品级的实验室有70家。

进一步降低企业制度性生意业务成本

NBD:近年来,中国的营商情况不停提升,世界银行公布的《全球营商情况陈诉2020》显示,中国排名从第46跃升至第31位。在提升营商情况方面,我们实施了哪些有效措施?

马正其:近年来,市场羁系总局深入贯彻党中央、国务院“放管服”革新精神,将商事制度革新作为“放管服”革新的“先手棋”,在淘汰审批、压缩时间、提高市场准入效率上下功夫,为我国打造市场化、法治化、国际化的营商情况提供强大动力。

一是在抓好已出台政策落实的基础上,评估和固化疫情期间有效应急政策措施,加大“放管服”革新力度,动态优化完善相关政策措施。

二是增强竞争执法和公正竞争审查,推进平等准入、公正羁系、公正竞争,组织开展涉企收费检查,减轻企业肩负,提振市场信心。

三是加速推进“证照分散”革新全笼罩,推动行政许可和企业注销“一网管理”,全面推广企业开办全程网上办,利便市场主体投资兴业。

四是推动深化要素市场化设置革新,促进要素自主有序流动。推动互联网平台经济羁系革新,规范帮扶疫情催生的新业态、新经济生长,引导平台经济有序竞争。

五是综合运用尺度、计量、认证认可、磨练检测等职能手段,精准帮扶企业特别是中小微企业提升质量水平,增强生长后劲。

NBD:市场羁系总局一直强调推进“放管服”革新,取得了哪些成效?如何做到“严管”和“巧管”?

马正其:在“放”的方面,不停深化推进商事制度革新,降低市场准入门槛,化解“准入禁绝营”难题,破解企业“退出难”问题,引发市场活力和缔造力。

2019年,全国实现压缩企业开办时间至5个事情日内,在18个自贸试验区开展“证照分散”革新全笼罩试点,在18个省(区、市)将浅易注销通告时间由45天试点压缩至20天。上海等部门地域企业完成注销平均用时减至69天,较之前平均102天的时间缩短了三分之一。

在“管”的方面,健全以“双随机、一公然”羁系为基本手段、以重点羁系为增补、以信用羁系为基础的新型羁系机制,不停完善市场羁系各项重要制度,强化竞争政策基础职位,加大竞争执法和知识产权掩护力度。

在“服”的方面,连续提升政务服务水平,不停夯实高质量生长基础。推动行政许可事项“一网管理”,开展“建设小微企业名录”,深化尺度化事情革新,推动磨练检测认证机构市场化革新,搭建质量公共技术服务平台,为企业和个体工商户提供便利可得的质量技术服务。

通过这些举措,进一步降低企业的制度性生意业务成本,引发社会投资创业热情。

2019年,全国新设市场主体2377万户,日均新设企业到达2万户,再创新高,有力支撑了经济平稳运行。

营商情况总体评价在190个经济体中排名第31位,较上年提升了15个位次。其中,“开办企业”指标得分从上年的93.5分增加到94.1分,排名第27位,已到达世界先进水平。

宽松便捷的市场准入情况基本形成

NBD:今年是“十三五”收官之年,《“十三五”市场羁系计划》是我国第一部全国市场羁系中恒久计划。这项计划的重点事情完成情况如何?

马正其:《“十三五”市场羁系计划》实施以来,取得多项突破性希望和标志性结果。

一是宽松便捷的市场准入情况基本形成。企业准入革新纵深推进,企业挂号注册便利化和注销便利化水平不停提高。产物准入革新提速,工业产物生产许可证治理目录已减至10类,对31种产物不再实行强制性认证治理。食品、药品和医疗器械注册制度革新程序加速,创新药和入口药品上市速度加速。知识产权注册效率提高,高价值专利平均授权周期压缩至17.5个月,商标审查平均周期缩短至5个月内。

二是公正有序的市场竞争情况开端形成。市场羁系重心由事前审批向事中事后羁系转变,开端构建了与准入制度革新相适应的市场羁系新机制。公正竞争审查制度取得阶段性成效,实现公正竞争审查四级政府全笼罩。反垄断和反不正当竞争、价钱羁系执法不停增强,核办了多起有影响力的案件,取得了良好社会回声。

三是宁静放心的市场消费情况基本形成。根据“四个最严”要求,增强食品药品宁静羁系,食品抽检及格率到达98%。全面推进质量羁系,努力组织实施质量强国战略,扎实推进工业产物质量宁静羁系,增强特种设备宁静羁系。消费维权机制不停健全,全国12315平台上线运行,投诉热线基本实现“五合一”。

NBD:“十四五”时期相关计划正在制定中,在增强市场羁系、优化营商情况方面,您有哪些想法和建议?

马正其:好的营商情况就是生产力,是经济生长重要助推器。

“十四五”时期,市场羁系总局将围绕增强生长内生动力、引发市场活力,着力革新创新,努力营造“四个情况”:

一是宽松便捷的准入情况,连续加大“证照分散”“多证合一”革新力度,推进企业挂号注册便利化和注销便利化革新,加速推进产物准入革新,优化知识产权注册服务,为创业创新打下坚实基础。

二是公正有序的竞争情况,努力发挥竞争政策的基础作用,加大反垄断和反不正当竞争及价钱羁系执法力度,落实公正竞争审查制度。组织开展商标、专利、地理标志侵权冒充专项执法行动,依法掩护知识产权,增强各种市场主体的投资信心。

三是高效规范的羁系情况,鼎力大举推举行政许可网上管理、“一网管理”,开展“双随机、一公然”抽查,制定团结抽查事项清单,尽可能“进一次门、查多项事”。

四是新业态审慎羁系的制度情况,支持新业态生长,推行“互联网+”智慧羁系,充实发挥计量、尺度、认证认可、磨练检测技术优势,为企业提供技术帮扶。

逐日经济新闻

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